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浙江:子女3周岁内,鼓励允许适宜远程办公的职工居家办公和工位办公相结合

您的(de)浏览器不支持 audio 元素。 字号 超大 大 标准 小 中共浙江省委 浙江省人(ren)民政府关于优化生育政策促进人(ren)口长期均衡发展的(de)实施意见
(2022年6月7日)
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人(ren)口长期均衡发展的(de)决定》,夯实高质量发展建(jian)设(she)共同富裕示范区人(ren)力资源基础,现就优化生育政策促进人(ren)口长期均衡发展提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的(de)十九大和十九届历次全会精神,落实积极应对(dui)人(ren)口老龄化国家战略,统筹好(hao)人(ren)口长期均衡发展和经济社会高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化的(de)关系,坚持人(ren)民至上、改革创新、稳妥有序、系统推进,打造“浙有善育”金名片,推动实现适度生育水平,为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省、高质量发展建(jian)设(she)共同富裕示范区提供人(ren)口红利和持久动力。
(二)主要目标。到2025年,群众生育、养育、教育成本显著降低,普惠托育、学前教育、义务教育公(gong)共服务(fuwu)供给在地区、城乡、人(ren)群方面的(de)差异显著缩小,“浙有善育”形成共识,优生优育保障体系更加健全、服务(fuwu)水平明显提升,出生人(ren)口中三孩占比得到提高,总和生育率和自然增长率平稳回升,总抚养比控制在合理区间,人(ren)口长期均衡发展迈出坚实步伐。
到2035年,制约人(ren)口长期均衡发展的(de)矛盾问题得到妥善解决,全社会愿生育、优养育、善教育氛围良好(hao),群众优生优育需求得到充分满足,人(ren)口结构显著优化,老龄化进程有效减缓,人(ren)口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,有力支撑共同富裕美好(hao)社会建(jian)设(she)。
二、夯实优化生育基础
(三)确保三孩生育政策落地见效。落实新修订的(de)《中华人(ren)民共和国人(ren)口与计划生育法》和《浙江省人(ren)口与计划生育条例》,全面取消社会抚养费,清理和废止与人(ren)口发展形势不相适应的(de)处罚规定。将入户、入学、入职等与个人(ren)生育情况全面脱钩。坚持数字赋能、制度创新,精准做好(hao)各项管理服务(fuwu),确保三孩生育政策取得实效。
(四)加强政策有序衔接。对(dui)全面两孩政策调整前的(de)独生子女家庭,继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。从2022年起,将符合条件的(de)农村计划生育双女家庭纳入计划生育奖励扶助范围。对(dui)符合条件的(de)计划生育特殊家庭困难老年人(ren)优先安排入住公(gong)办养老机构,提供无偿或低收费托养服务(fuwu)。对(dui)落实国家和省各类保障措施后生活仍有困难的(de)计划生育特殊家庭和计划生育手术并发症人(ren)员,各地要结合实际给予适当补助。根据经济社会发展水平等因素,动态调整有关特别扶助制度扶助标准。
(五)开展“浙有善育”建(jian)设(she)工作。加强系统性谋划、整体性推进、突破性创新,高水平构建(jian)目标、政策、工作和评价体系,加快形成一批可复制、可推广的(de)最佳实践,总结凝练一批既有浙江辨识度又具备普遍适用性的(de)理论和制度成果,高质量推进“浙有善育”建(jian)设(she)工作。按照国家和省有关规定,对(dui)在“浙有善育”建(jian)设(she)工作中作出突出贡献的(de)集体和个人(ren)予以褒扬激励。
三、加大支持生育政策激励
(六)强化生育服务(fuwu)保障。健全生育全流程服务(fuwu)体系,加强对(dui)女性孕产前后心理疏导和人(ren)文关怀,保障孕产妇身心健康。制定生育保险办法,完善生育保险政策,扩大生育保险覆盖面,将灵活就业(ye)等人(ren)员纳入生育保险范围,强化城乡居民基本医疗保险参保人(ren)员生育医疗费用保障,切实减轻生育费用负担,到2025年全省职工生育保险参保人(ren)数达到2000万人(ren)以上。建(jian)立健全危重孕产妇和新生儿应急救治制度,推进新生儿保健专科和妇保、儿保门诊规范化建(jian)设(she),推动妇产科、儿科优质医疗资源扩容下沉,加强儿科医师培养。到2025年,各设(she)区市至少建(jian)有1所三级妇幼保健院,常住人(ren)口40万以上的(de)县(市)至少建(jian)有1所二级以上妇幼保健院,每千名儿童至少配备1名儿科执业(ye)(助理)医师。积极发挥中医药在妇幼保健中的(de)作用。
(七)优化生育休假制度。实施更具弹性和人(ren)文关怀的(de)生育休假制度。婚假、产假、护理假、育儿假等假期不得纳入事假范畴,男方护理假可在女方产假期限内灵活休假。在子女3周岁内,鼓励用人(ren)单位允许适宜远程办公(gong)的(de)职工采取居家办公(gong)和工位办公(gong)相结合的(de)方式开展工作。各地要完善措施,切实保障劳动者依法享受生育相关假期及福利待遇。
(八)完善托育服务(fuwu)体系。大力完善社区托育服务(fuwu)设(she)施布局,新建(jian)社区按照每千人(ren)10个以上托位的(de)标准配置托育服务(fuwu)设(she)施,未满足托位标准配置的(de)待建(jian)、在建(jian)和已建(jian)成社区要通过改建(jian)、购置、置换、租赁等方式加快增配。到2025年,每千人(ren)拥有3周岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。托育服务(fuwu)功能要纳入村庄规划。按规建(jian)设(she)省市县三级托育综合服务(fuwu)中心,原则上设(she)在妇幼保健院。新建(jian)和改扩建(jian)一批托育服务(fuwu)设(she)施和实训基地,推进“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心建(jian)设(she)。推动0—6周岁婴幼儿照护服务(fuwu)一体化集成创新管理改革,鼓励幼儿园开设(she)托班招收2—3周岁幼儿。对(dui)符合条件的(de)婴幼儿和小学生照护服务(fuwu)机构,按规定落实社会保险补贴政策。编制实施托育人(ren)才培养培训规划,多渠道充实托育人(ren)才队(dui)伍。
(九)降低养育教育成本。落实3周岁以下婴幼儿照护个人(ren)所得税专项附加扣除有关规定。支持有条件的(de)地区在充分评估论证基础上对(dui)家庭提供育儿津补贴。适当提高0—6周岁婴幼儿医疗费用报销比例。推动落实多孩家庭子女入学(入园)“长幼随学”机制,三孩家庭子女可免费享受当地义务教育公(gong)办学校组织的(de)课后服务(fuwu)。深入推进校外培训综合治理。各地在配租公(gong)租房时,应根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾,适度提高三孩家庭住房公(gong)积金贷款额度。加大对(dui)孤儿、残疾儿童、事实无人(ren)抚养儿童的(de)兜底保障力度,提升残疾儿童康复服务(fuwu)保障水平,到2025年集中供养孤儿基本生活最低养育标准达到25000元/年。
(十)保障女性生育权益。修订女职工权益保护专项集体合同,进一步推进合同签订工作,保护女性劳动者合法权益。把拒绝性别歧视(shi),依法保障女性在孕期、产期、哺乳期内享受社会保险权益等情况列入用人(ren)单位承担社会责任和建(jian)设(she)劳动关系和谐企(qi)业(ye)的(de)重要评价指标。对(dui)因歧视(shi)产后返岗女性而受到行政处理或处罚的(de)用人(ren)单位,依法实施失信惩戒。在女性劳动者产假期间给予用人(ren)单位50%的(de)社会保险补贴,所需资金从失业(ye)保险基金或就业(ye)补助资金中列支。落实失业(ye)保险生育补助政策,符合条件的(de)失业(ye)女性生育子女的(de),可以一次性领取相当于本人(ren)3个月失业(ye)保险金的(de)补助。切实保障非婚生育子女合法权益。
四、加强优生优育技术支撑
(十一)增强妇幼健康筛查能力。优化婚前和孕前优生检查项目,到2025年婚前医学检查率达到90%、产前筛查率达到95%。优化新生儿疾病筛查病种范围,加强出生缺陷三级预防,规范并推广新技术新项目的(de)临床使用,提高出生缺陷防控水平。推广实施0—3周岁婴幼儿标准化发育监测与筛查,促进儿童早期健康发展,到2025年0—3周岁婴幼儿发育监测筛查率达到95%。
(十二)规范辅助生殖技术应用。统筹全省辅助生殖技术资源配置,严格落实准入审批和校验管理规定,推进孕前遗传病携带者筛查、植入前诊断、基因测序技术应用,建(jian)设(she)优质、高效、安全的(de)辅助生殖技术应用网络,提升辅助生殖领域医疗技术、心理辅导、社会工作等服务(fuwu)水平,有效规范通过技术手段延长生育窗口期服务(fuwu)。
(十三)推进生殖健康科技(keji)攻关。聚焦我(wo)省生殖健康领域薄弱环节,加大临床应用研究和核心技术攻关力度,增强科技(keji)保障孕育能力。积极推进医研企(qi)合作,加快实现生殖健康技术成果转化应用。
五、树立开放和谐育儿风尚
(十四)加快优质公(gong)共服务(fuwu)城乡共享。加强县域医共体建(jian)设(she),完善统一的(de)城乡居民基本医疗保险制度。全面建(jian)成覆盖城乡、布局合理、质量保障的(de)学前教育公(gong)共服务(fuwu)体系,“十四五”期间,年均新增公(gong)办幼儿学位2万个。大力推进义务教育集团化办学、城乡教共体建(jian)设(she),优化教育资源配置。积极推进农业(ye)转移人(ren)口基本公(gong)共服务(fuwu)全覆盖。按规定解决新落户人(ren)才配偶安置、子女入学、看病就医等问题。
(十五)鼓励市场主体提供普惠性服务(fuwu)。加强规划引领、标准制定、环境营造,集成完善土地、住房、财政、金融、人(ren)才等扶持政策和评价措施,大力发展智慧托育、社区共享育儿等新业(ye)态新模式,推动市场主体提供更多更好(hao)支持生育的(de)普惠优质服务(fuwu)。充分发挥育儿相关行业(ye)协会、非营利组织作用,加强规范自治,促进公(gong)平竞争。
(十六)发挥社会组织参与人(ren)口发展作用。充分发挥工会、共青团、妇联等部门在促进人(ren)口发展、家庭建(jian)设(she)、生育支持、恋爱交往等方面的(de)作用。鼓励城乡社区组织时间(shijian)、精力、身体状况等方面具备条件的(de)老年人(ren),为辖区提供临时托育托管互助服务(fuwu)。通过彩票公(gong)益金等途径,积极支持社会组织和志愿者开展婴幼儿照护服务(fuwu)、学生课后托管等公(gong)益活动。
(十七)重视(shi)新时代家庭观念引导。鼓励有条件的(de)政府机关、企(qi)事业(ye)单位、社会团体、社区和品牌婚介机构开展多种形式的(de)青年联谊、交友相亲活动。深化婚姻家庭辅导教育和婚俗改革,倡导集体婚礼、旅行婚礼等婚嫁新形式,摒弃高价彩礼等陈规陋习。建(jian)立完善社区家庭联动协作育儿机制,以家庭为单位加强优孕优生优育知识宣教和心理辅导,到2025年3周岁以下婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到90%。
(十八)提高数字化改革服务(fuwu)生育水平。迭代“浙里基本公(gong)共服务(fuwu)”应用,提升民生关键小事智能速办水平,基于“浙里家”开发“家庭码”,以家庭为单位推动育儿公(gong)共服务(fuwu)供给更精准、更有效。深化“浙有善育”智慧场景,推动生育全过程“互联网+优质服务(fuwu)”一键直达,并贯通到未来社区和未来乡村。鼓励市场主体等第三方开发优化生育系列多跨场景应用。
六、强化组织保障
(十九)加强组织领导。各级党委、政府要提高政治站位,增强国情、国策意识,坚持一把手亲自抓、负总责,建(jian)立健全促进人(ren)口均衡发展的(de)目标管理责任制,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。加强基层服务(fuwu)管理体系和能力建(jian)设(she),乡镇(街道)要明确负责人(ren)口家庭服务(fuwu)管理工作的(de)人(ren)员,确保事有人(ren)干、责有人(ren)负,夯实优化生育政策促进人(ren)口均衡发展的(de)工作基础。
(二十)做好(hao)监测研判。建(jian)立人(ren)口均衡发展指标体系,加强人(ren)口变化动态监测,开展年度评价,及时研究解决苗头性、倾向性问题。科学分析人(ren)口因素对(dui)重大决策、重大改革和重大工程建(jian)设(she)的(de)影响,加强人(ren)口研究成果在主体功能布局、公(gong)共资源配置、城镇化发展、产业(ye)集聚等工作中的(de)应用。
(二十一)注重宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用,深入开展政策解读,及时回应社会关切,合理引导群众预期。开设(she)相关课程和咨询热线,举办主题活动和科学讲座,教育引导广大青年形成积极的(de)婚恋观、生育观,提倡适龄婚育、优生优育。加大对(dui)婴幼儿图书、音像、影视(shi)和动漫产业(ye)的(de)支持力度,扩大优质婴幼儿出版物供给。组织创作积极向上的(de)文艺作品,讲好(hao)新时代和谐家庭、幸福生活故事。加强媒体和商业(ye)平台管理,营造清朗网络空间。
(二十二)强化工作督导。加强督导和跟踪问效,各设(she)区市按照本实施意见制定具体贯彻落实措施,抓好(hao)任务落实,总结推广典型经验做法,推动优化生育政策取得积极成效。各设(she)区市每年向省委、省政府报告人(ren)口均衡发展工作情况。(本文来自澎湃新闻(xinwen),更多原创资讯(zixun)请下载“澎湃新闻(xinwen)”APP) 责任编辑:彭艳秋 图片编辑:蒋立冬 澎湃新闻(xinwen)报料:021-962866   澎湃新闻(xinwen),未经授权不得转载 我(wo)要举报 关键词 >> 浙江,生育
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